Hội thảo góp ý Dự thảo Thông tư hướng dẫn lập, thẩm định, trình phê duyệt, công bố và tổ chức thực hiện quy hoạch lưu vực sông

Nhằm triển khai thực hiện Nghị định Chính phủ số 120/2008/NĐ-CP về quản lý lưu vực sông, ngày 15/5/2009, tại Hải Phòng, Cục Quản lý tài nguyên nước, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức Hội thảo lấy ý kiến dự thảo thông tư thông tư hướng dẫn lập, thẩm định, trình phê duyệt, công bố và tổ chức thực hiện quy hoạch lưu vực sông. Tham dự Hội thảo gồm có đại diện lãnh đạo và chuyên viên của 13 Sở TN&MT các tỉnh miền Bắc và 22 cơ quan liên quan ở trong và ngoài Bộ. Phó Cục trưởng Cục Quản lý tài nguyên nước Hoàng Văn Bẩy chủ trì Hội thảo.

Theo Dự thảo, Thông tư này hướng dẫn thực hiện Nghị định số 120/2008/NĐ-CP ngày 01 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ về quản lý lưu vực, bao gồm việc lập, thẩm định, trình phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông và lập, thẩm định, trình phê duyệt, công bố, tổ chức thực hiện quy hoạch lưu vực sông đối với lưu vực sông lớn, lưu vực sông liên tỉnh và lưu vực sông nội tỉnh theo danh mục đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

 Đối tượng áp dụng là cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng, phát triển tài nguyên nước, phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra trên lưu vực sông.

Trách nhiệm tổ chức lập và trình phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông, đồ án quy hoạch lưu vực sông: Cục Quản lý tài nguyên nước tổ chức lập để Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông, đồ án quy hoạch lưu vực sông đối với lưu vực sông lớn; tổ chức lập và trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông, đồ án quy hoạch lưu vực sông đối với lưu vực sông liên tỉnh; Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức lập và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là cấp tỉnh) phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông, đồ án quy hoạch lưu vực sông đối với lưu vực sông nội tỉnh; Trong Thông tư này, cơ quan tổ chức lập và trình phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông, đồ án quy hoạch lưu vực sông được gọi chung là cơ quan quản lý chuyên ngành về tài nguyên nước.

Trách nhiệm thẩm định nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông, đồ án quy hoạch lưu vực sông: Ủy ban Lưu vực sông thẩm định nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông, đồ án quy hoạch lưu vực sông đối với lưu vực sông lớn và lưu vực sông liên tỉnh. Văn phòng Lưu vực sông thuê tư vấn đánh giá, phản biện nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông, đồ án quy hoạch lưu vực sông trước khi Ủy ban Lưu vực sông tiến hành thẩm định; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập hoặc ủy quyền Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường thành lập Hội đồng thẩm định và thuê tư vấn đánh giá, phản biện để thẩm định nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông, đồ án quy hoạch lưu vực sông đối với lưu vực sông nội tỉnh. Hội đồng thẩm định có ít nhất 11 thành viên, bao gồm đại diện các Sở, ban, cơ quan cấp tỉnh có liên quan, đại diện một số bên liên quan chính và một số chuyên gia am hiểu hoặc có nhiều kinh nghiệm về lĩnh vực tài nguyên nước.

Dự thảo thông tư cũng quy định, việc lập, thẩm định và trình phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông bao gồm 7 bước như sau:

Bước 1: Xác định ranh giới lưu vực sông ;

Bước 2: Thu thập văn bản, dữ liệu, thông tin;

Bước 3: Xác định các nội dung chính của nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông;

Bước 4: Lập báo cáo tổng hợp thuyết minh nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông, các báo cáo chuyên đề, bản đồ, biểu bảng và tổ chức thu thập ý kiến;

Bước 5: Thẩm định nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông;

Bước 6: Lấy ý kiến các cơ quan nhà nước về nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông;

Bước 7: Trình phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông.

Cũng theo Dự thảo, sau khi nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông được cấp có thẩm quyền phê duyệt, cơ quan quản lý chuyên ngành về tài nguyên nước có trách nhiệm tổ chức lập đồ án quy hoạch lưu vực sông và lập hồ sơ trình phê duyệt đồ án này.

Dự thảo nêu rõ, trong thời hạn không quá 30 ngày kể từ ngày quy hoạch lưu vực sông được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, cơ quan có trách nhiệm công bố quy hoạch lưu vực sông theo quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều 19 của Nghị Định 120/2008/NĐ-CP. Đồng thời, đơn vị tư vấn phải nộp hồ sơ lưu trữ theo hướng dẫn tại Thông tư này.
Tại Hội thảo, Phó Cục trưởng Hoàng Văn Bẩy nhấn mạnh, Thông tư được ban hành sẽ tạo cơ sở để triển khai mạnh mẽ công tác lập quy hoạch lưu vực sông, góp phần thúc đẩy công tác quản lý, bảo vệ, phát triển, cấp phép khai thác sử dụng tài nguyên nước ở các địa phương.