Đẩy mạnh cải cách hành chính góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên nước trong tình hình mới

Theo đó, Lãnh đạo Cục đã tập trung chỉ đạo triển khai, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị thuộc Cục trong việc thực hiện chương trình công tác và kế hoạch CCHC theo Quyết định trên nhằm đảm bảo chất lượng, đáp ứng về yêu cầu, tiến độ cụ thể như sau:

Về cải cách thể chế và thủ tục hành chính, trong năm 2014, Cục đã tập trung triển khai, hoàn thiện dự thảo và trình cấp có thẩm quyền ban hành một số Nghị định và Thông tư nhằm  hướng dẫn triển khai thi hành Luật Tài nguyên nước như: Nghị định quy định việc lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước; Nghị định quy định về ưu đãi đối với hoạt động sử dụng nước tiết kiệm, hiệu quả; Thông tư số 27/2014/TT-BTNMT quy định việc đăng ký khai thác nước dưới đất, mẫu hồ sơ cấp, gia hạn, điều chỉnh, cấp lại giấy phép tài nguyên nước; Thông tư số 40/2014/TT-BTNMT quy định việc hành nghề khoan nước dưới đất; Thông tư số 56/2014/TT-BTNMT quy định điều kiện, năng lực của tổ chức, cá nhân thực hiện điều tra cơ bản về tài nguyên nước, tư vấn lập quy hoạch tài nguyên nước, lập đề án, báo cáo trong hồ sơ đề nghị cấp giấy phép tài nguyên nước;….Bên cạnh đó, Cục đã hoàn thiện trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành 11 quy trình vận hành liên hồ chứa trên các lưu vực sông.

Để đảm bảo công tác cải cách hành được thực hiện hiệu quả và có chất lượng, Cục Quản lý tài nguyên nước thường xuyên rà soát các thủ tục hành chính nhằm đơn giản hóa, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục hành chính, đồng thời đáp ứng mục tiêu quản lý nhà nước, nâng cao tính chuyên nghiệp của bộ máy; trong hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về tài nguyên nước đã tập trung đơn giản hóa tối đa các yêu cầu, điều kiện trong các thủ tục hành chính, bao gồm:

Một là, đối với các thủ tục về cấp phép tài nguyên nước: Bỏ các giấy tờ liên quan đến quyền sử dụng đất; Bỏ Đề án khai thác nước dưới đất; Bỏ Báo cáo ĐTM; Điều chỉnh, quy định về thời hạn tối thiểu của giấy phép; Quy định cụ thể, rõ ràng về điều kiện được cấp; Bổ sung thêm các hình thức nộp hồ sơ, trả kết quả thông qua bưu điện; Bỏ kết quả phân tích chất lượng nước đối với thủy điện; Thay thế bản đồ bằng sơ đồ, bỏ bản đồ địa chất; Bỏ nội dung đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải vào nguồn nước đối với trường hợp quy mô xả thải nhỏ (dưới 20m3/ngày); Giảm bớt các trường hợp phải làm hồ sơ cấp mới thay bằng thủ tục đơn gian là cấp lại giấy phép.

Hai là, đối với thủ tục hành nghề khoan nước dưới đất: Bổ sung hình thức nộp hồ sơ, trả kết quả; Bổ sung hình thức nộp bản sao kèm bản chính để đối chiếu; Giảm số lượng hồ sơ chỉ cần 01 bộ; Điều chỉnh yêu cầu về kinh nghiệm của người chịu trách nhiệm chính về kỹ thuật.

Ba là, đối với các yêu cầu về điều kiện năng lực: Cục đã trình Bộ ký ban hành Thông tư số 56/2014/TT-BTNMT quy định điều kiện, năng lực của tổ chức, cá nhân thực hiện điều tra cơ bản về tài nguyên nước, tư vấn lập quy hoạch tài nguyên nước, lập đề án, báo cáo trong hồ sơ đề nghị cấp giấy phép tài nguyên nước. Trên cơ sở đó, tổ chức, cá nhân tự khai báo và chịu trách nhiệm về đáp ứng điều kiện. Không phát sinh thủ tục cấp chứng nhận, chứng chỉ. Cơ quan quản lý TNN chỉ đăng tải trên trang thông tin điện tử dang sách các đơn vị đủ điều kiện; thanh tra, kiểm tra khi cần thiết.

Bên cạnh đó, Cục Quản lý tài nguyên nước luôn quan tâm và chú trọng công tác tuyên truyền, phổ biến Luật tài nguyên nước và các Nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành tới các tổ chức, cá nhân; Nâng cao chất lượng, đẩy nhanh tiến độ công tác thẩm định hồ sơ cấp phép, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong việc thực hiện các quy định của giấy phép và các quy định của pháp luật về tài nguyên nước hiện hành; Bồi dưỡng kiến thức pháp lý và kỹ năng soạn thảo, thẩm định, rà soát, hệ thống hoá, kiểm tra văn bản cho cán bộ, công chức làm công tác pháp chế của Cục.

Về cải cách bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, căn cứ Quyết định số 1686/QĐ-BTNMT ngày 05 tháng 9 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục quản lý tài nguyên nước, Cục đã tổ chức bố trí, sắp xếp, hoàn thiện các đơn vị trực thuộc, bao gồm: 09 đơn vị chuyên môn, 03 Chi cục vùng và 03 đơn vị sự nghiệp. Bên cạnh đó, Cục luôn chú trọng công tác quy hoạch cán bộ, công chức, đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; đảm bảo thực hiện đúng chế độ, chính sách đối với CBCC theo quy định hiện hành. Đổi mới mạnh mẽ lề lối, phương pháp làm việc, tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính; tăng cường công tác thanh tra công vụ, tích cực đấu tranh chống các biểu hiện tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Kiên quyết xử lý các hành vi tham nhũng, lãng phí làm thất thoát tài sản Nhà nước, những sai phạm kỷ luật hành chính.


Quang cảnh họp triển khai áp dụng TCVN ISO 9001:2008 tại Bộ TN&MT năm 2014

Mặt khác, để đáp ứng yêu cầu hiện đại hoá nền hành chính nhà nước, Cục đã xây dựng, hoàn thiện áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 trong hoạt động quản lý, điều hành của Cục Quản lý tài nguyên nước; Cập nhật kịp thời các văn bản chỉ đạo CCHC của Chính phủ, của Bộ và các hoạt động CCHC của Cục lên trang thông tin điện tử của Cục; áp dụng việc chỉ đạo, điều hành công tác qua hệ thống thông tin điện tử. Từng bước thực hiện giảm hội họp, giảm giấy tờ hành chính trong hoạt động của cơ quan, sử dụng thư nội bộ trong trình, duyệt văn bản hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào hệ thống quản lý công văn trên mạng máy tính; ứng dụng các phần mềm quản lý theo nhu cầu của từng đơn vị thuộc Cục.

Cải cách hành chính được coi là một trong những nhiệm vụ trọng tâm Chương trình công tác của Chính phủ giai đoạn 2011-2020 nói chung và Bộ Tài nguyên và Môi trường nói riêng và là sự quan tâm của toàn xã hội, nhằm xây dựng một nền công vụ thực sự gọn nhẹ, tiết kiệm và hiệu quả. Bằng những hành động cụ thể trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện cải cách thể chế và cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước, Cục Quản lý tài nguyên nước đã và đang ngày càng hoàn thiện tổ chức, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về  tài nguyên nước trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo./.